本书在剖析和批判传统公共行政理性设计观念局限性的基础上，运用解释学、社会建构主义和批判理论的主要研究途径与方法，重新认知公共行政的本质，解读政府公共项目推行失败的原因，思考公共行政思维转换承载的使命。全书始终贯穿着一个基本价值主题，即公共行政的社会建构方式体现着人类在解决公共问题的过程中，对人们基于实践行动而形成的话语的尊重，对人们在分享、互动基础上达成的共识的尊重，因此，它是对公众民主参与治理过程的倡导，是对公共治理中政府与公民社会等主体间积极互动关系形成的张扬。这构成了作者研究的落脚点。

第1章　概述
　现代公共行政的局限性
　民主社会背景下的社会建构
　辨证思维的可能性
　从跨文化的经验中获得灵感
　本书的基本定位
第2章　变化之中的公共行政背景
　20世纪没有预期的后果
　留给新世纪的思考
　重新解释公共行政的内涵
　行政管理行动中的辨证性
　总结
第3章　社会建构主义途径
　功能主义研究视角的局限性
　解释性、批判理论和后现代观点
　社会建构途径的理论化
　作为社会建构的全球化
　反思
第4章　作为社会设计的公共行政
　隐喻的使用和滥用
  设计：一种基本概念
  行政科学、艺术和社会设计
  行政与政策设计的各种模式
  结论
第5章　实践中的社会建构
　合作生产和社区警务
　在硅谷的数字鸿沟间搭建桥梁
　帮助无家可归者
　公共交通系统设计
　克林顿健康医疗改革计划：从社会设计到渐进主义
　社会建构的局限性
　结论
第6章　理解行动、实践和变革
　组织行动的辨证性
　实践与变革
　实践导向的行政管理者
　变革组织和行动研究
　结论
第7章　社会建构中的自我
　自我的社会建构：东方和西方的观点
  自我和社会性：西方观点
  自我的后现代观点
  东方和西方观点的蕴涵
  社会情境中的自我反思的个体
  官僚制中的自我
  结论
第8章  伦理责任的社会构建
  负责任的行政管理者的伦理困境
  组织中的伦理构建
  自治的公共观念：儒家观点与西方观点

  公民美德和公共的善
  联结行政管理者与公民
  结论
第9章  公民社会、治理及其潜力
  公民社会的三角关系：新的治理形式
  从科层统治到民主治理
  作为社会变革力量的非政府组织
  地方治理的一个案例：解析施粥场的争论
  设计现代发展项目
  全球化与民主化的矛盾
  启示
第10章  结论
  重要观点的扼要重述
  让社会建构发挥实效
  公共行政的“道”
参考文献
索引

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